紅網長沙12月23日訊(滾動新聞記者 傑妮)新的一年,湖南的經濟會有怎樣的發展機遇?如何拉動經濟穩定增長?
  湖南將實施50個重大工程,1000個重點項目,1萬億的重點投資。
   讓民間資本進入方式更多
  省發改委主任謝建輝表示,“511”重點投資計劃“具體是50個重大工程,1000個重點項目,1萬億的投資”。她進一步解釋,50個工程、1000個項目不一定總投資就是1萬億,但是明年之內要實施1萬億的投資計劃。從投資方向來說,包括產業投資、重大基礎設施投資、生態環保投資、民生投資等領域。
  那麼,1萬億的投資計劃錢從哪裡來?謝建輝表示,資金來源重點是通過改革創新,一個是改革投資審批制度,二是創新投融資模式,核心是引導民間資本、社會資本的投入。
  社會資本參與重點領域建設,這樣的嘗試在實踐中也已經開始。開工在即的長沙地鐵4號線此前就宣佈計劃拿出約85個億的投資向社會資本開放。
  謝建輝表示,在社會融資方面,下一步會讓民間資本進入的方式更多。“PPP是一種方式,股權融資是一種方式,資產證券化也是方式,還有其他很多方式。只要覺得民間資本能夠選擇的合作模式或者進入模式,都可以。”她還表示,社會融資政策將進一步細化,要使每一個政策擲地有聲,能算得清賬,能夠贏得了利。在改革投資審批方面,要讓民間資本自己做得了主,進得了門。
  政府一般性財政支出壓縮5%以上
  新常態下,湖南的公共財政支出會有哪些新變化?將做出哪些調整?12月22日,省委經濟工作會議現場,瀟湘晨報記者就此採訪了省財政廳廳長鄭建新。他表示,政府一般性財政支出“要壓縮5%以上,光是省本級就會壓縮3個多億”。
  鄭建新表示,保基本是財政保障和改善民生的一個重要方面,兜住底線是財政保障和改善民生的又一個重要方面。
  鄭建新強調,財政資金還要保公共環境的公平。他表示,今後財政資金不會再像以前那樣直接投入補企業,而是要轉變成以股權投入、基金投入、貼息獎補等方式來撬動銀行金融資金,參與到經濟建設中。
  他強調,經濟發展要有好的經營環境、經營秩序,要有好的法治環境、社會環境,還要有良好的生態環境,“生態這些就是財政應該出的錢”。
  在新常態的發展思路下,政府的公共財政支出將作何調整?“政府一般性財政支出要壓縮,要壓縮5%以上,光是省本級就會壓縮3個多億的錢出來。”鄭建新表示,對於政府的一般性開支要大力壓縮,財政資金要重點投入到民生、生態、環保等方面。而這裡所說的一般性支出,就包括“三公”經費,人頭經費,行政經費等等。“所有廳局單位,只要是從政府開支的單位,就要壓縮。”
  會議要點
  徐守盛指出,要擴大有效需求拉動經濟穩定增長。發揮投資的關鍵作用,強化政府投資的引導功能,激活民間投資,優化投資結構,實施“511”重點投資計劃,保持投資合理較快增長。
  杜家毫指出,以財稅體制改革為抓手,提高各類資金使用效益。重點圍繞籌到錢、管住錢、用好錢推進改革。
   [發展機遇]
  新常態下,創新驅動是核心
  四大經濟板塊不均衡,意味著有創意發展和特色發展的空間
  在我國經濟發展進入新常態的時期下,湖南面臨哪些發展機遇?省發改委主任謝建輝認為,不論是國家戰略層面抑或湖南自身特點,都有很多發展機遇。
  “國家層面‘一帶一路’、長江經濟帶的提出,這兩個重大機遇對於湖南開拓國際市場、加強重大基礎設施的建設、加強區域合作都是非常大的機遇。”謝建輝認為,特別是長江經濟帶,可以說是對湖南整個綜合交通設施的完善、區域合作通道的打通。除此之外,長江中游城市群對新型城鎮化的推進,應該說是很好的機遇。
  謝建輝認為,在新常態下,最核心的是要創新驅動。“在創新這一塊,對於湖南來說就是培育新的增長點。”謝建輝稱,目前湖南已經有了一定的產業基礎、技術基礎、人才基礎,“由於有了這樣三大基礎,像我們現在的智能製造、軌道交通、電子信息、移動互聯網、文化創意等等,應該說有很多創新和增長的空間和潛力,這就是最大的機遇,依托創新驅動培育新的產業增長點”。
  在謝建輝眼中,湖南經濟板塊發展的不均衡,也成了新常態之下的發展機遇之一。“現在的大湘西、大湘南、長株潭、洞庭湖四大經濟板塊發展還不均衡,不均衡在新常態下就是要再調整結構,推動區域均衡發展。不均衡就是潛力,不均衡就能有創意發展和特色發展的空間。”
  高鐵的開通,也為湖南在新常態下的發展打開局面。謝建輝認為,高鐵開通後,湖南成為京深、滬昆兩條高鐵線路交會點,“高鐵經濟時代的到來改變了空間和區域發展的格局,對於要素資源的重組和整個產業空間拓展和特色產業的培育,都是個機遇”。記者楊傑妮
   [新聞鏈接]
  
  湖南推出30個PPP示範項目
  
  總投資額583億元,涉及交通市政生態環保等領域
  12月22日,湖南省政府和社會資本合作(PPP)項目發佈會在長沙召開。發佈會由省財政廳、省住房和城鄉建設廳聯合舉辦,湖南省副省長張劍飛出席並作講話。
  發佈會上,省財政廳作為湖南推廣運用PPP模式的牽頭負責部門,向社會重點推出了首批30個PPP示範項目,總投資額583億元,涉及交通市政基礎設施、生態環保、社會事業、農業水利、文化旅游等多個領域。其中,交通市政基礎設施項目13個,投資額為377億元;生態環保項目7個,投資額為33億元;社會事業項目6個,投資額為128億元;農業水利項目1個,投資額為33億元;文化旅游項目1個,投資額為3億元;能源項目1個,投資額為6億元;工業地產項目1個,投資額為3億元。
  此外,湘潭經濟技術開發區污水處理一期工程項目已被財政部列入全國PPP示範項目,併在發佈會上作了詳細介紹。
  省住房和城鄉建設廳對“兩供兩治”(供水水質全面提升工程、管輸天然氣供氣設施建設工程、污水治理工程和生活垃圾治理工程)領域內的項目進行了重點推介,涉及項目898個,總投資額669億元。
  為加大金融機構對全省PPP項目的支持力度,省財政廳、省住房和城鄉建設廳與國家開發銀行湖南省分行、中國農業銀行湖南省分行分別簽署了《運用PPP模式推動全省供水治水項目融資備忘錄》和《湖南省“兩供兩治”設施建設金融服務合作備忘錄》,積極爭取銀行業金融機構對PPP項目的資金支持。
  發佈會上,張劍飛指出,省委省政府高度重視PPP模式在全省的推廣運用,PPP模式是當前投融資體制的一次重大變革,對於推動全省基礎設施和新型城鎮化建設具有十分重要的意義。
  記者梁美蘭通訊員羅雲峰
  湖南首批政府和社會資本合作示範項目名單
  序號地區名稱項目名稱所屬行業總投資(萬元)
  1 省本級湖南省邵陽白倉至新寧高速公路項目交通753941
  2 長沙市長沙磁浮工程項目交通460394
  3 長沙市長沙國際會展中心建設工程項目市政基礎設施 578000
  4 長沙市中南大學湘雅五醫院項目社會事業360000
  5 長沙縣長沙空港城建設開發項目市政基礎設施 550000
  6 長沙縣長沙縣健康產業集團項目社會事業500000
  7 長沙縣長沙縣城鄉公交一體化項目交通150000
  8 長沙縣長沙縣潯龍河生態示範點項目生態環保56830
  9 衡陽市衡陽市生活垃圾焚燒發電廠項目能源56830
  10衡陽市衡陽市污水處理工程項目生態環保88648
  11 株洲市株洲市楓溪污水處理廠一期項目生態環保25734
  12湘鄉市湘鄉市城市污水處理廠(二期)及配套管網工程項目 生態環保19351
  13邵陽市邵陽市幼兒師範高等專科學校建設項目社會事業60000
  14邵陽市邵陽市中心醫院東院項目社會事業150000
  15常德市湘雅常德醫院項目社會事業150000
  16常德市常德市城市水務基礎設施建設項目市政基礎設施 118683
  17益陽市益陽市兩河流域治理(志溪河、蘭溪河)項目農業水利330000
  18益陽市益陽市新建第四水廠項目市政基礎設施 50000
  19益陽市益陽市中心醫院東部新區分院項目社會事業59200
  20郴州市郴州市第二和第四污水處理廠項目生態環保35677
  21郴州市郴州市城區管線工程項目市政基礎設施 12000
  22資興市資興經濟開發區企業創新創業基地項目工業地產26000
  23永興縣永興縣城鄉安全引水工程項目市政基礎設施 65000
  24永興縣永興縣城南新區綜合開發建設項目市政基礎設施 332000
  25嘉禾縣嘉禾縣城鄉供水一體化、垃圾處理及污水處理打包項目生態環保86500
  26永州市永州市中心城區污水處理提質改造工程項目生態環保20000
  27永州市永州市中心城區供水工程擴容提質改造項目市政基礎設施 213000
  28婁底市婁底市萬寶新區保障性住房建設項目市政基礎設施 110000
  29自治州湘西經濟開發區雙河文教衛新區建設項目市政基礎設施 383000
  30瀘溪縣瀘溪縣沅江風光帶景區開發項目文化旅游產業 31500  (原標題:湖南明年將實施1萬億重點投資計劃)
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